“國有煤炭企業(yè)所占資源份額要比本地企業(yè)多得多。這些大型企業(yè)的煤炭以外運為主，而煤炭外運量越多，內(nèi)蒙古煤炭效益損失越大。內(nèi)蒙古奉獻了原材料，而高附加值卻由外省獲得?！?br />　　2011年內(nèi)蒙古煤炭資源稅實現(xiàn)29.5億元，僅占同期內(nèi)蒙古地方財政總收入的1.3%。經(jīng)測算，如果煤炭資源稅實行從價定率改革執(zhí)行5%的稅率，2012年將帶動內(nèi)蒙古稅收收入凈增約80億元。
　　3月22日發(fā)布的煤炭工業(yè) “十二五”規(guī)劃提出，按照清費立稅的原則，積極推進煤炭稅費綜合改革。
　　內(nèi)蒙古一位不具姓名的官員表示，煤炭資源稅從價計征的話，可為內(nèi)蒙古帶來數(shù)億元的稅金。
　　當天，國家能源局煤炭司司長方君實表示：“煤炭資源稅改革的方向是由從量計征改為從價計征，但是由于煤炭資源稅改革比較復雜，最終的改革方案還在設計中。”
　　政府可以獲得更多稅收
　　此前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會等部門完成了《關于加快推進煤炭資源稅改革的調研報告》，未來將會選出一個或幾個省市試點，然后向全國推廣。
　　《北方周末報》致電內(nèi)蒙古發(fā)改委能源處，一位工作人員表示：“內(nèi)蒙古已向國務院遞交申請報告，爭取成為煤炭資源稅改革試點?！?br />　　知名經(jīng)濟學者高連奎接受《北方周末報》采訪時表示，煤炭資源稅改革有多方博弈，目的是把更多經(jīng)濟收入留在本地。
　　2011年11月，國務院修改實施《資源稅暫行條例》，原油、天然氣從價計征改革從此在全國推行，但煤炭并未納入改革范疇，一般煤炭稅率沿襲從量計征模式，維持在1994年的水平，即0.3元/噸～5元/噸。
　　據(jù)了解，目前，資源稅征稅范圍包括石油、煤炭、天然氣、其它非金屬礦原礦、黑色非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦以及鹽等，計征方式主要是從量計征。這一稅制征收不能反映資源價格的變動。
　　中國經(jīng)濟研究中心研究員余勝海對《北方周末報》表示，煤炭價格較高，且仍在采用從量計征，無法從稅收上反映價格變動，從而削弱了資源稅對資源利用效率的作用。事實上，推行資源稅從價計征，煤企稅負會合理增加，政府可以獲得更多稅收。
　　值得一提的是，從2010年的7.82億噸到2011年的9.79億噸，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量一年間凈增了1.97億噸。然而，煤炭的高產(chǎn)量并未給內(nèi)蒙古帶來正面影響，反而迫使內(nèi)蒙古對經(jīng)濟轉型給予重新考量。
　　地方財政收入不見增長
　　內(nèi)蒙古經(jīng)濟與發(fā)展研究中心副主任包思勤對《北方周末報》說：“內(nèi)蒙古生產(chǎn)的煤炭越多，就意味著為外界奉獻得越多，但是自己卻得不到太多好處?！?br />　　包思勤介紹，內(nèi)蒙古每年有55%以上的煤炭向區(qū)外輸送，轉化成的油、電等附加值高達數(shù)倍，另外，煤炭銷售的利潤大部分被煤礦拿走，內(nèi)蒙古只能得到稅收和一部分補償費用、基金等。
　　內(nèi)蒙古一位煤炭業(yè)人士認為，煤炭資源掌握在國有煤企和外省煤炭集團手中，煤炭產(chǎn)量越多，資源價值流失越大。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 來源:《北方周末報》